2017年,伦敦步行出行方式在所有出行方式中所占的比例为25.0%。2018年,87.0%的伦敦居民每周至少散步一次,在英国所有城市中排名第一。纽约是以人行道为核心的城市,也是美国步行适宜性最好的城市。2013年,22.9%的纽约居民选择步行通勤,占所有出行方式的31.0%。

伦敦和纽约是步行适宜性较好的高密度国际化大都市,其打造世界级步行城市的手段与侧重点有所不同:伦敦侧重于从宏观角度构建步行网络体系;而纽约着重于从微观尺度打造行人适宜步行的街道。总结其经验,对中国建设步行城市具有如下启示:

(1)以人为本,关注弱势群体。

结合街道周边建筑功能,采用不同的交通管理方式和物理手段,设计面向所有群体尤其是弱势群体如老年人、儿童、孕妇等的街道。规划设计以出行人群需求为导向的街道,注重街道基础设施的设计,如增加座椅、遮蔽物、缓坡等,以实现更为人性化的设计,通过优化物化设计来提升服务能级,让所有人都能参与街道活动。

(2)处理好公交系统与步行系统的衔接,打造可持续的步行交通网络。

该措施的核心理念是促进步行成为更多居民短途出行的首选,并通过“步行+公共交通”的出行形式衔接居住地和工作地,方便居民进行更长距离的出行。适宜步行是公共交通空间布局及形态组织的重要标尺。优化对行人支持的公共交通,设置多种公共交通方式换乘的枢纽中心,建设便捷的接驳公交体系,保障相互间衔接的顺畅。同时,可结合公共交通的具体线路为行人设计详细的步行线路图,包含步行距离、步行时间、消耗能量等信息,为行人步行提供参考。

(3)开放街区,建设街道公共空间。

打破社区边界,将社区内部街道与社区外部的公共空间结合,即可以将社区公共绿地与街道空间、沿街商铺、公共服务设施等结合起来,实现公共资源共享,并与城市功能融合,提高满足各个年龄段居民基本生活和休闲娱乐需求的配套设施的可达性。此外,坚持窄马路、密路网、完整街道理念,提升步行适宜性和通达性,丰富沿街设施,增加对行人的吸引力,共同打造步行适宜的环境,营造活力的社区,从而有效促进步行出行。

(4)多种途径提高行人的步行体验,构建人性化的步行空间。

如规划以15 min社区生活圈为基础的步行系统布局指引;构建符合行人尺度、舒适、安全、有趣的街道空间,丰富行人的视觉体验,对街旁建筑和绿化植物进行细节设计以提高街道美观性;增设互动性小品,丰富街道的趣味性,创造高质量的城市环境,丰富行人的步行体验,使步行成为一项有价值和令人愉快的活动,以此吸引居民积极参与步行街道活动。

(5)多方合作,创新鼓励步行友好的文化管理政策。

虽然在建设步行适宜城市的过程中,政府起着主导作用,但是政府并不能单独推进步行适宜城市的建设工作,而是需要与公众、开发商、社区、学校、社会团体等组织合作完成。应加大对步行理念的宣传力度,扩大步行群体;可巧妙利用奥运会、亚运会等运动大事件,将步行相关的庆典活动固定化,将街道长期改为步行空间或是举办短期活动和举行盛典的空间。同时结合舞蹈、音乐、运动、绘画等元素丰富步行文化活动,增加步行活动的趣味性和吸引力,使更多居民参与步行活动,理解步行理念,主动积极选择步行。

来自:世界级步行适宜城市的规划与建设经验借鉴,甄新瑜 杨文越,《上海城市规划》2021年第4期。

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作者 admin